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      《湖北省人民防空工程管理規定》解讀

      來源:黃石日報 日期:2019-06-12 09:00
      索 引 號:000014349/2019-00239 分  類:政策解讀
      發布機構:黃石日報 發文日期:2019-06-12
      文  號: 主 題 詞:

      《湖北省人民防空工程管理規定》(以下簡稱《規定》),于2013年1月7日省政府常務會議審議通過,自2013年3月1日起施行。《規定》的頒布施行對進一步加強和規范人防工程管理,發揮人防工程的戰備效益和社會效益具有重要的意義。《規定》設七章,共四十七條,主要包括人防工程規劃、建設、維護管理、使用等內容,其亮點主要有以下幾個方面:

      一、關于政府及其有關主管部門的職責。人防工程是戰備設施。加強人防工程管理是一項利國利民的社會公益事業,是政府及其有關主管部門義不容辭的責任。《規定》明確了縣級以上人民政府及其有關主管部門的職責。一是在領導管理體制上,縣級以上人民政府應當加強對人防工程管理工作的領導,將人防工程建設納入國民經濟和社會發展規劃,將人防工程建設規劃納入城鄉規劃;縣級以上人民政府人民防空主管部門負責本行政區域內人防工程管理的具體工作;縣級以上人民政府發展和改革、財政、公安、住房和城鄉建設、國土資源、物價和監察等主管部門按照職責分工,做好人防工程管理的相關工作。二是在經費保障上,縣級以上人民政府應當將人防工程管理工作所需經費列入本級人民政府財政預算,并保障人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程的建設、維護管理費用。三是在宣傳教育上,縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對人防工程管理工作的宣傳,增強公民的人民防空意識。

      二、關于人防工程建設。《規定》對人防工程建設作了詳細規定。一是明確人防工程建設基本原則,即“統一規劃、重點建設、平戰結合、質量第一”。二是明確人防工程建設責任,分別對人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用人防工程,防空地下室,以及城市重要經濟目標、地下交通設施和其他地下空間的建設責任作了規定。三是明確防空地下室的修建標準。四是明確建設單位不修建防空地下室的條件。

      三、關于人防工程維護。人防工程維護管理是保障人防工程戰時防護功能的基礎性工作。《規定》明確了人防工程維護管理原則,即“人防工程的維護管理由建設單位負責,已開發利用的,由使用單位負責,實行誰建設、誰管理,誰使用、誰管理的原則”;人防工程維護管理費用保障;人防工程維護管理標準。《規定》同時還明確了人防工程安全保護范圍,以及禁止危害人防工程的九類行為。

      四、關于人防工程使用。平時開發利用人防工程,是充分發揮人防工程平戰結合功能,保障人防工程戰備效益與經濟社會效益相統一的重要途徑。《規定》在人防工程使用上明確規定縣級以上人民政府及其有關主管部門,應當在確保戰時防空的前提下,充分發揮人防工程在平時經濟建設和搶險救災、應急救援等工作中的作用;鼓勵和引導企業、社會團體、個人參與投資建設、開發利用人防工程。《規定》同時對開發利用人防工程應當遵守的相關規定和使用者應當承擔的維護管理責任作了規定。此外,《規定》還要求縣級以上人民政府人民防空主管部門應當定期對人防工程的維護和使用情況進行監督檢查。《規定》建立了人防工程齊抓共管的一系列制度性規定,特別是明確了縣級以上人民政府及有關主管部門的職責,明確要求國家機關、企事業單位依法履行人防工程管理義務,希望各地各部門高度重視,抓好落實,同時加強對人防工程管理工作的宣傳教育,提高公民的人民防空意識,努力營造良好的社會氛圍。相關主管部門要依法履行好監管職責,防患于未然,確保人防工程時刻處于良好狀態。使用單位要盡職盡責,切實維護、保養好人防工程。廣大公民和社會組織要依法履行保護人防工程的義務,及時舉報危害人防工程的行為。

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